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2012年政府工作報告

發布時間:2012-01-27

 ——2011年12月28日在瓦房店市第七屆

人民代表大會第五次會議上

市長    趙陽

各位代表:
    現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

2011年工作回顧

    即將過去的2011年,是“十二五”規劃的開局之年,也是全市上下搶抓遼寧沿海經濟帶開發開放和大連全域城市化戰略機遇,經濟社會發展取得重大成就的一年。一年來,在中共瓦房店市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們滿懷發展豪情,勤奮努力工作,較好地完成了市七屆人大四次會議確定的各項任務。
預計實現地區生產總值815億元,同比增長23.5%;固定資產投資1016億元,增長45.1%;地方財政一般預算收入50.7億元,增長42.5%;社會消費品零售總額128億元,增長20%;城鎮居民人均可支配收入17500元,增長19.3%;農民人均純收入12090元,增長18%。在第十一屆全國縣域經濟基本競爭力評價中列13位,比上屆提高了5個位次,居東北縣域首位。
    一、堅持破解發展難題,沿海開發取得重大進展
    一年來,我們克服前所未有的困難,堅定科學發展的信念,舉全市之力,集各方之智,加快沿海開發建設,目前已進入到由南至北、由陸及海、由點到面聯動開發的新階段。
    規劃體系基本確立。在前期規劃成果基礎上,編制完成了沿海經濟區總體規劃和控制性詳細規劃,龍門旅游度假區發展規劃,太平灣臨港經濟區概念性規劃、總體規劃、港口建設規劃及相關專項規劃。太平灣臨港經濟區完成了重點發展區域和省級經濟技術開發區申報,被列為大連三大核心港區之一。
    基礎設施加快建設。沿海經濟區創新征地動遷補償安置辦法,回遷安置順利推進。太平灣臨港經濟區港口起步區動遷基本結束。沿海經濟區和龍門旅游度假區開工建設重點基礎設施項目11個,完成投資13.9億元。其中,三臺工業園區回填土石方300萬立方米,完成4.5公里道路及管網建設;仙浴灣旅游度假區高標準完成4公里道路綠化、亮化。龍門旅游度假區完成了生態河治理,總長13.5公里的龍李線改擴建工程竣工。太平灣臨港經濟區完成港口圍堤7公里;疏港鐵路及公路完成前期工作;投資2億元的將軍石港一期投入運營。
    產業項目同步推進。沿海經濟區投資30億元的恒潤豐土地整理及房地產開發、投資35億元的恒源紡織新材料、院士工作站等項目開工建設;投資156億元的中交集團土地一級整理、投資60億元的九海鋰電池項目簽訂框架協議,在建、在談項目達40余個。龍門旅游度假區新建旅游項目7個,總投資40億元;新龍門風呂二期主體竣工,大和館二期即將營業。太平灣臨港經濟區以臺灣工業總會為招商重點,投資25億元的臺灣城項目落地;與臺灣玻璃工業公司等5家臺資企業達成了合作意向。推進臨港產業和現代物流業發展,與鞍鋼集團、行業領軍企業美國SIMS公司、香港匯通、鐵龍物流達成了合作意向,沈鐵太平灣物流和億榕實業正式入駐。
    二、堅持壯大產業集群,工業主導地位不斷強化
    一年來,我們堅持走新型工業化道路,強力推進產業集群建設,大力發展戰略性新興產業,一批事關瓦房店未來發展的重大產業項目加快集聚,產業豐厚度和整體競爭力顯著增強。
    西郊工業園區軸承城中心區基礎設施建設步伐加快,場平動用土石方41萬立方米,建設道路2.2公里。大型精密鍛件、高端軸承、綜合服務區完成廠房主體建設;繼華銳項目之后,卡車軸承項目實現一年建成投產,再次創造出了驕人的瓦房店速度。瓦軸集團與駿馬集團、鑫豐源公司開展合作,將分別建設亞洲最大的卡車軸承套圈生產基地和全國最大的大型軸承套圈加工基地。進一步優化軸承產業存量,鼓勵軸承集團增資擴建、技術改造,大冶軸、瓦冶軸、瓦冶礦、遠東軸承等骨干企業全年技改投入均在億元以上。首次設立市長軸承質量獎。我市被正式批準籌建國家級軸承檢驗檢測中心。軸承產業集群被評為“遼寧省示范產業集群”和“遼寧省新型工業化產業示范基地”。
    祝華工業園區大連機床工業園快速推進。大連機床集團投資30億元的數控生產線項目一年實現投產,投資25億元的立式加工中心項目進入設備安裝階段,投資42億元的鑄鍛及零部件制造項目正在進行前期工作,年內已完成投資60億元,機床產業將成為又一個新的超百億元產業集群。風電裝備、LED光電等產業集群加速拓展,投資10億元的華銳重工大型推進器及球墨鑄鐵、投資30億元的北車挖掘機、投資3億元的老虎重工高鐵除雪車等一批支撐能力強的重大產業項目相繼投產;LED光電園一期完成基礎設施配套,一批新上產業項目即將入駐;天源工業正式投產,成為亞洲最大的鏈條生產企業。老虎重工等7家企業獲批海外研發團隊和引智專家項目。新增大連市級以上名牌產品9個,中國馳名商標1個。培育擬上市后備企業26家。申請發明專利258件,申報高新技術企業8家,吸納技術合同成交額1.8億元。國家科技進步縣(市)通過驗收。成功創建“全國科普示范縣”。實現規模以上工業增加值384億元,增長32%。工業用電量24.9億千瓦時,增長12%。我市被評為“中國產業十強縣(市)”。
    三、堅持轉變發展方式,都市型現代農業提速發展
    一年來,我們堅持農業現代化與工業化、城鎮化同步推進,大力發展以高效農業為主的都市型現代農業,全市農業集約化、產業化、標準化建設步入新階段。
    農業生產再獲豐收,主要產量指標創歷史新高。新增設施農業面積3.5萬畝。開工建設泡崖吳屯等500畝以上設施農業大區14處,建設規模及質量居大連之首;謝屯良農都市型現代農業示范區被大連市確定為樣板工程。新建畜禽標準化養殖小區106個。“瓦房店紅富士蘋果”和“瓦房店小國光蘋果”分別獲得國家農產品地理標志。東馬屯蘋果基地被評為國家級農業標準化示范區。新建、擴建農產品加工龍頭企業14家;總投資16.3億元的壹橋苗業謝屯海珍品生產基地一期完工。農業綜合開發資金爭取量及項目管理水平居大連之首。完成了8座小型水庫除險加固。我市被確定為首批國家農業產業化示范基地、國家外貿轉型升級專業型示范基地、中央財政小型農田水利重點縣和全省農田基本建設“大禹杯”競賽優勝單位。
    四、堅持提升規模層次,現代服務業取得長足進步
    一年來,我們著力優化服務業布局,加快引進重大服務業項目,積極推進現代服務業發展,服務業對促進產業融合、支撐城鎮化發展、推動經濟轉型的引領作用進一步增強。
    堅持高端化發展方向,與著名商業品牌蘇寧、紅星美凱龍達成了建設城市綜合體意向,引進了首家汽車4S店,金鼎健身休閑會所投入運營;大商新瑪特休閑購物廣場和世紀購物廣場正式營業,創造了4000余個就業崗位,引進知名品牌400余個。水果街大型農產品批發市場投入使用,填補了城區東部空白。老虎屯NTS購物中心建成,在復州城、松樹等5個鄉鎮布局適當規模超市,初步構建起以主城區高端商業為龍頭、中心鎮規模商業為依托的“一城多心”商業格局。高層次開展旅游推廣,首次在中央電視臺進行了旅游形象推介;成功舉辦了2011中國•大連(瓦房店)國際蘋果節。開工建設旅游項目15個,完成投資40億元。香洲城溫泉項目快速推進,“十大旅游系列工程”建設居大連市前列。成立了中日溫泉文化促進協會。房地產業健康快速發展,全年新開工房地產面積146.6萬平方米,實現銷售收入32億元;一些中心鎮的房地產業取得了可喜進展。金融規模穩健擴張,實現本外幣存款余額440億元,貸款余額220億元,繼續位居東北縣域前列。
    五、堅持統籌城鄉建設,全域城市化進程逐步加快
    一年來,我們堅持全域謀劃的發展思路,加快推進城鄉一體化建設,著力完善基礎設施,積極改善生態環境,城鄉面貌實現新的改觀。
    城鄉建設全面展開。《瓦房店市城市總體規劃》業經省政府批準,完成了市鄉兩級土地利用總體規劃編制。制定土地儲備實施辦法,掛牌出讓土地85宗,實現收益28億元。清理批而未供土地130宗,違法用地276宗,土地管理步入規范化、法制化軌道。與香港萬城集團簽訂了沙河區域開發協議,城區東進取得重要進展;與銘毅公司達成了軸承城中心區土地一級開發協議,城市南部開發同步推進。投資7000余萬元,對城市進行綠化、美化、亮化。城市建設“三個一”工程位居大連前列。加大城市管理力度,拆除制止違章建筑1200余處。對站前廣場進行綜合改造、長效監管,廣場秩序明顯好轉。投入資金近2億元,在71個村實施新農村“六化”工程。5個鎮被確定為省級城鎮化試點鎮。高速公路那屯出入口區域改造全面啟動,謝屯香洲田園城和學府廣場、復州城永豐公園、老虎屯虎躍廣場、許屯溫泉廣場、泡崖文化廣場等小城鎮建設項目亮點紛呈。
    重點工程快速推進。紅沿河核電一期累計完成投資347億元,實現稅收5億元。中廣核泡崖等風電項目開工建設,大唐海派駝山等風電項目投入運營。復大線改擴建工程主體完工,南外環一級路新建工程穩步推進。新建農村公路62公里,修建農村橋梁59座。依法推進鐵路、電力等重點工程動遷,有力地保證了項目建設進度。電力工程投資規模空前加大,開工建設了220千伏開關站等一批電力設施,啟動了新一輪農村電網升級改造,年內完成了電力投資3.5億元,投資規模占大連市的四分之一,達到全省地級城市中游水平。電力、交通等重大基礎設施的改善,為我市未來發展奠定了堅實的基礎。
植樹造林力度空前。去冬今春以來,市本級投入造林綠化資金1億元,各鄉鎮也全面加大投入,強力推進大規模造林綠化,“六個二”工程取得了明顯成效。全市造林39萬畝,植樹1.5億株,圓滿完成了大連市政府下達的任務,周山景觀綠化成為大連市樣板工程,被評為大連市大規模造林綠化模范區(市)縣和遼寧省年度造林綠化先進縣。
    生態環境明顯改善。積極淘汰落后產能,超額完成省政府下達的任務指標。空氣質量優良天數達347天。實施重點水污染源提標改造工程。城市污水處理廠二期開工建設,新增污泥深度處理工藝;垃圾焚燒發電項目完成前期工作。開展了哈大高鐵客運專線沿線環境整治。城市環境綜合整治定量考核位居全省縣級第一。創建國家生態鄉鎮4個、生態村10個。投入資金1.84億元,實施生態河治理項目33個,治理長度為大連下達任務的2.2倍。經過全市人民共同努力,我市順利通過國家環保模范城復核預評估暨省環保模范城驗收,并一舉通過國家衛生城復審,團結一心、眾志成城的“兩城同創”精神再次得到彰顯,城市凝聚力和市民自豪感進一步增強。
    六、堅持擴大對外開放,招商引資成效顯著
   一年來,我們積極把握國際、國內產業轉移趨勢,牢固樹立時不我待的緊迫意識,不斷加大招商引資力度,對外開放取得重要成果。
   以沿海開發為載體,以提高產業豐厚度為目標,擴大招商領域,提升合作層次,在強化重大產業項目招商的同時,更加注重向產業集群招商和戰略合作拓展。主動對接重要商會,臺商、閩商、蘇商、浙商等多地商會與我市達成了戰略合作意向。隨省和大連市赴臺開展經貿活動,與臺灣工業總會建立起密切的合作關系。成功舉辦赴日招商會,中國駐日本名古屋總領事到會推動招商,與三浦鍋爐等多家日資企業達成了投資意向。赴長三角、珠三角招商成果豐碩,簽約項目19個,簽約額570億元,江浙地區一批著名軸承企業落戶我市。成功舉辦國家級軸承產業高峰論壇。世界500強日本豐田捷太格特軸承項目簽約落地;世界500強法國阿爾斯通與深藍重工達成了在我市投資意向;世界500強韓國韓華集團與億達集團簽訂了溫泉開發項目的框架協議。世界500強的到來,是我市對外招商的重大突破,是我市產業升級的重要成果。
    全年引進內資項目696個,實際到位內資549億元,增長25.6%。其中,到位省外域外資金102.7億元,增長26.3%,對內招商工作居全省縣域前列。實際利用外資3億美元,增長100%,實現了歷史性的突破。
    七、堅持保障改善民生,和諧穩定局面不斷鞏固
    一年來,我們堅持把保障和改善民生作為首要責任,努力辦好順民意、解民憂、惠民生的各項實事,群眾生活不斷改善,社會事業有了新的發展。
    民生工程全面完成。一是統籌城鄉就業,安置就業2.9萬人,城鎮登記失業率為2.3%。二是增加群眾收入,實施11個低收入村整村扶貧開發;最低工資標準由每月800元增加到1000元。三是完善城鄉保障體系,城鎮職工“五險”覆蓋面均在95%以上;新型農村社會養老保險享受待遇人數達10萬余人;建成社區養老服務中心5所。四是健全社會救助體系,改造流浪未成年人保護中心1所;發放救災、救濟、救助款4100余萬元,受益群眾近3.5萬人;城鄉低保標準每人每月分別提高40元和20元;為困難家庭新建住房330套;市精神和智力殘疾人康復訓練中心建設進展過半;建立億元慈善基金。五是改善群眾生活條件,新建農村安全自來水工程19項,解決了3.4萬人飲水問題;改造城區供水管線6000米;改造殘疾人家庭危房100戶;建成市民休閑健身廣場4處;東山公園收回改造后免費對市民開放。六是加快保障性住房建設,建設公租房1153套,建設規模及進度居大連市前列;對城市棚戶區、低洼區實施改造,搬遷面積5.2萬平方米。七是改善公共交通條件,更新公交車輛35臺,開通并延伸了部分公交線路;全市出租車實行計價收費;新建水果街停車場;城區施劃停車位450個。八是加大法律援助力度,辦理法律援助案件1757件。九是加強市場價格監管,投入價調基金1865萬元,扶持農貿市場16個。十是發展學前教育,新建公辦幼兒園16所。
    社會事業協調發展。投入4217萬元,在全市實施“雙高普九”。投入400萬元,強化“校園視頻監控安全預防系統”建設;每年投入700余萬元用于校園保安,校園安全防范體系初步形成。投入資金8920萬元,危舊校舍問題全部得到解決。深化醫藥衛生體制改革,各項醫改工作全面推進;總投資3.3億元的市中心醫院門診綜合樓開工建設,新建7000平方米的疾控中心大樓投入使用;數字化醫院建設成效顯著。人口計生工作得到加強,免費孕前優生健康檢查覆蓋率達85%。圓滿完成了第六次全國人口普查。實施文化惠民工程,免費放映電影3460場;272個農村文化設施、遼南古文化市場建成并投入使用。成功承辦第七屆全國城運會帆板比賽。完成農民體育健身籃球場建設工程。我市被評為全國全民健身先進單位。開展食品藥品安全專項整治,違法行為得到有效遏制。8個低收入鄉鎮人才周轉性宿舍投入使用。完成第八屆城市社區居委會換屆選舉。我市被國家民政部命名為“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”。
    和諧局面持續鞏固。籌措資金3000余萬元,妥善解決了松樹家具廠等8家破產企業歷史遺留問題。啟動專職人民調解員試點工作,一些社會矛盾糾紛得到有效化解。有效落實信訪穩定責任制,實現了退位減量的工作目標。開展春季攻勢和清網行動,多發性侵財犯罪和重特大案件偵破力度加大。啟動安全社區創建工作,文蘭、共濟街道榮獲“全國安全社區”稱號。開展安全生產大檢查和專項整治,安全生產形勢保持穩定。集中開展大規模打擊傳銷行動,取得了顯著成效。健全公共安全應急體系,應急保障能力不斷加強。有效抗擊“8•8臺風”影響,洪屯大橋搶險成功,確保了鐵路交通安全。防汛工作成效顯著,實現了大水大汛無大災。人民武裝在應對急難險重任務中發揮了重要作用。
    八、堅持轉變政府職能,服務型政府建設扎實推進
    一年來,我們全面加強服務型政府建設,認真履行政府職責,加快轉變政府職能,積極推進管理創新,政務環境不斷優化,我市蟬聯大連市政府績效考評縣(市)組第一名。
    依法行政不斷強化。認真執行人大及其常委會的決議、決定,堅持重大事項向人大報告和向政協通報制度。人大代表建議、政協委員提案全部辦復。制定全面推進依法行政五年規劃。推進相對集中行政處罰權工作,行政執法進一步規范。開展規范性文件清理,廢止規范性文件39件。
    行政效能逐步提高。政府外網建設工程竣工,網上審批與大連市實現全面對接。加快推進政務公開,發布信息1萬余條。政府部門導入ISO9000工作完成質量手冊和程序文件編制,進入內審階段。完成事業單位崗位設置,實現由身份管理向崗位管理轉變。
    廉政建設得到加強。行政權力運行制度系統、公共資源交易系統、行政績效管理系統、行政權力電子監察系統和民意訴求反饋系統建設穩步推進。規范完善部門預算編制工作,預算安排的科學性和約束力不斷增強。繼續強化政府采購工作,節資率達15.2%。加強重點工程建設領域監督,完成跟蹤審計10項。加大行政監察力度,行風政風建設得到加強。
    民族、宗教、檔案、地方志、人防、氣象、糧食、供銷、僑務、紅十字、防震減災、老干部、老齡和關心下一代、婦女兒童、雙擁共建、城區街道等工作都取得了新的進展。
    各位代表!一年來,我們直面發展當中的困難,始終堅定必勝的信念,勇于擔當發展的重任,經濟與社會各項事業有了新的進步。這些成績的取得,是市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民團結一心、埋頭苦干的結果,體現出了瓦房店精神、瓦房店速度和瓦房店質量!在此,我代表市政府,向全市百萬人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體,向所有參與和關心支持瓦房店發展的各界朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    同時,我們也清醒地看到,當前的發展還存在一些困難和問題,主要表現為:經濟結構不盡合理,戰略性新興產業和現代服務業仍是短板;土地、資金等要素瓶頸制約持續趨緊,供需矛盾日漸突出;區域發展不夠平衡,部分地區經濟落后局面亟待改變;公共服務和社會保障能力需要增強,城市功能有待完善;社會矛盾依然存在,維護穩定任務艱巨;政府自身建設和軟環境建設有待加強,創新社會管理任務繁重。對于這些問題,我們始終保持清醒認識,并將在今后工作中,采取得力措施,認真加以解決。

2012年工作任務

    各位代表!2012年是深入實施“十二五”規劃的重要一年,也是加快實施“面海發展、瓦長互動、全域謀劃”的攻堅之年。2012年市政府工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,認真落實中央經濟工作會議、省和大連市黨代會精神,搶抓遼寧沿海經濟帶開發開放和大連全域城市化戰略機遇,以增量促進結構優化,以轉型推動產業升級,以發展保障民生改善,以創新增進社會和諧,按照中共瓦房店市委七屆三次全會部署,深入實施“八大工程”,著力轉變發展方式,持續增強綜合實力,不斷提高幸福指數,切實維護社會穩定,努力建設環渤海地區具有競爭力的現代新興工業城市!
    2012年主要預期目標為:地區生產總值增長20%;固定資產投資增長25%;地方財政一般預算收入增長22.3%;社會消費品零售總額增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長15%;農民人均純收入增長15%。
    一、加速推進沿海開發,增強引領示范作用
    圍繞實現沿海各區功能定位,切實發揮對外開放的門戶作用,集中力量推進開發建設,顯著增強綜合實力、承載能力、創新能力和帶動能力。
沿海經濟區堅持建設與招商同步、功能與產業融合,統籌布局,科學推進,形成謀劃啟動一片、開發建設一片、收益見效一片的發展格局。完成各類專項規劃設計。加快辦理150萬平方米農轉用土地手續。三臺工業園區完成整體動遷,加快回遷安置區建設,適時開展村改居工作;啟動凈水廠和污水處理廠建設。仙浴灣旅游度假區啟動土地一級開發、森林公園等項目建設。建成規劃展覽館、院士工作站等一批項目。西郊工業園區軸承城中心區基本完成場平,新建道路6.9公里,鋪設給排水管線23公里。祝華工業園區規劃建設機床產業配套園。創新融資模式,完成15億元企業債券發行工作。引進項目30個,開工建設項目20個;實際利用外資1億美元,到位內資100億元。沿海經濟區要立足全球產業發展前沿,大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業,努力構建一個高端化、高質化、高新化的產業結構和產業園區。 
    龍門旅游度假區以打造東北“溫泉之都”為戰略方向,進一步強化對全市溫泉產業的引領作用。完成總體規劃和控制性詳細規劃編制。開工建設重點基礎設施項目7個;引進億元以上產業項目5個,開工建設4個;推動億達與韓華集團戰略合作取得突破性進展。堅持提升與修復并舉、開發與保護并重,切實加強度假區生態建設。
    太平灣臨港經濟區按照“以港興區、港區聯動、港城一體”發展戰略,全力爭取布局、謀劃發展、推動建設。港口起步區投資100億元,完成防波堤、航道疏浚及部分碼頭建設,確保2013年實現通航。疏港鐵路及公路開工建設;配套工程加緊施工,初步具備項目落地條件。科學編制產業發展規劃,加大產業項目招商力度,推動美國SIMS公司、鞍鋼物流、宏泰船務等項目落地,全力促成與鐵龍等物流企業合作。高標準建成土城回遷安置區,啟動建設永寧、將軍石城市組團。加速將軍石港區建設,推動港口二期3-5萬噸級碼頭盡早投入運營;臨港制造率先起步,遼寧機械集團重裝制造產業園開工建設,推動以修造船為主的海洋工程項目盡快落地。 
    紅沿河循環經濟區按照打造國家級循環經濟示范區要求,編制完成總體規劃和控制性詳細規劃,啟動起步區基礎設施建設。在科學論證基礎上,推動海水淡化、海洋生物工程、清潔能源項目早日簽約,加快培育新的循環經濟產業集群。
    沿海各功能區要分別按照高端產業聚集區、海濱宜居新城區、航運中心核心區、休閑旅游度假區、循環經濟示范區的功能定位,同步推進城市建設,全面打響百里沿海開發攻堅戰,全力打造百里沿海新的城市組團!
    二、加速推動轉型升級,持續提高產業豐厚度
    圍繞優勢產業集群,不斷拉長產業鏈,提升產業完整度;不斷完善功能配套,提升產業關聯度;不斷推進產業積聚,提升產業集中度;不斷推進制造業與服務業互動,提升產業融合度。軸承城中心區大型精密鍛件、高端軸承項目確保投產,特種軸承、大功率風電軸承、軸承營銷中心等項目開工建設,建成國家大型軸承工程技術研究中心。全力迎接“軸承之都”復審。積極創建“國家新型工業化產業示范基地”和“國家家紡基地”。LED光電園二期完成基礎設施配套,推動LED國際(燈具)物流中心、綜合服務區開工建設。大機床鑄鍛及零部件制造項目一期建成,立式加工中心項目投產,全市機床產業達到百億元規模,形成一個新的產業集群。實施科技創新工程,堅持政府主導、社會資本多元化投入,引導創新要素向科技企業和戰略性新興產業集聚。加強擬上市企業培育,推動新的企業上市。深化與國家開發銀行的合作,在中小企業融資方面取得突破,全力支持企業發展。
    我們將堅持轉型發展,加速推進產業升級,加快推動產業集聚,著力提高產業豐厚度,構筑一個高端產業和自主創新高地,朝著工業大市、工業強市的目標奮進!
    三、加速實施農業十大工程,扎實推進新農村建設
    一是青山生態系統工程。投入資金10億元,強力推進大規模造林綠化,全面完成大連市下達的任務,繼續爭當全省造林綠化排頭兵。二是生態河治理工程。以浮渡河、大沙河為重點,投資1.5億元,完成生態河治理項目30個,著力打造碧波蕩漾、鳥語花香的綠色長廊。三是農村路網暢通工程。投入資金2250萬元,新建農村公路50公里,進一步優化農村路網布局。四是設施農業建設工程。新增設施農業面積3萬畝、自然小區220處,其中,500畝以上設施農業大區10處。五是農產品質量安全工程。新增無公害農產品、綠色食品和有機食品22個,培育大連市級以上名牌農產品5個。六是龍頭企業培育工程。培育農產品加工龍頭企業10家,新增億元以上產業化項目5個,不斷提高農產品市場競爭力。七是農民素質提升工程。以提高技能、促進增收為目標,培訓農民14萬人次。八是農業機械化推廣工程。補貼資金2500萬元,購置農機具1300臺,玉米機收率突破30%。九是農田水利建設工程。新增節水灌溉面積4.5萬畝,除險加固小型水庫3座。十是農村公共設施提升工程。投資1億元,重點推進60個村“六化”建設,進一步改變農村環境面貌。
    我們將以“農業十大工程”為抓手,轉變農業發展方式,改善農村生態環境,提高農民生活水平,朝著文明富裕、經濟發達、生態良好、幸福和諧的目標邁進!
    四、加速發展現代服務業,努力提高市場化程度
    依托良好的工業基礎,發揮港口優勢,大力發展與產業集群相關聯的生產性服務業。尤其注重發展總部經濟,積極引進研發設計、信息咨詢、創意策劃、金融保險等生產性服務業,保障并推動工業化進程。優化城市商業布局,軸承經貿大廈、軸承綜合市場開工建設,城區北部華泰財富廣場主體竣工。積極培育高端服務業,著力引進一批知名品牌投資商,推動紅星美凱龍、蘇寧電器、臺灣城等城市綜合體開工。完善城鄉市場體系,投資2000萬元,扶持15個農貿市場建設。突出溫泉資源優勢,發揮中日溫泉文化促進協會的作用,加大溫泉旅游招商力度;加快仙浴灣濱海、駝山湯海、謝屯香洲、太陽谷等溫泉項目建設,全力打造溫泉旅游產業集群。加快金融業發展,辦好長興村鎮銀行和小額貸款公司;新增銀行機構2家以上,推動金融機構支持地方建設。
    五、加速完善城市功能,統籌全域協調發展
    強化城鄉規劃建設。全力爭取布局,力爭成為第三批全國城鎮發展改革試點市。編制主城區3個片區控制性詳細規劃,3個鎮第四輪總體規劃和25個村新農村規劃。嚴格落實耕地保護制度,實行土地全程監管,重點清理批而未供、供而未用土地,從嚴查處違法用地;推進城鄉建設用地增減掛鉤,提高土地集約利用水平。按照省政府加強縣城建設要求,著力完善主城區功能。優化城區路網布局,建設蓋雙線,打通北外環;啟動東內環建設前期工作;新建大寬街北橋,著力緩解城區交通壓力。在全省縣域率先啟動地下管網規劃建設;新改建南共濟街、東長春路排水設施,對12條市政道路及配套設施進行維修改造。濱河新區按照城市次中心、濱河新水岸的規劃定位,突出大沙河作為城市文化和生態構架的主脈地位,著力打造宜居、宜業、宜游的濱河新區,推動城區東部向生態文化高地跨越。創新城市管理手段,提高城市精細化管理水平。鼓勵發達鄉鎮做強經濟規模、提升發展層次,支持欠發達鄉鎮發揮比較優勢、培育產業集群,推動區域協調發展。以鎮級道路、公共設施、住宅區及商業區建設為重點,加快推進復州城、老虎屯、永寧、李官、許屯、謝屯、松樹、西楊等小城鎮建設,提升鄉鎮形象和品位,努力建設一批功能齊全、環境優美、特色鮮明的現代化新市鎮。
    推進重點工程建設。紅沿河核電項目1號機組實現并網發電;華能九龍風電項目開工建設。拓寬改造蓋亮線部分路段,開工建設雙西線延長線;新建縣級以上公路60公里;復大線和南外環竣工通車。投資5800萬元,啟動泥石流易發區安全通道和避險場所建設。持續完善電網構架,新建220千伏變電站2座,新建、改建66千伏變電站7座,完成3座66千伏變電站聯網工程;繼續強力推進農村電網升級改造工程;電力投資規模力爭達到3.5億元,徹底緩解我市供電緊張局面。
    加強生態文明建設。深入開展生態市創建工作,創建生態鄉鎮3個、生態村20個。進一步淘汰落后產能,集中開展農業污染源減排治理,加快污水處理、污泥處置、垃圾焚燒發電等一批重點環保工程建設。全力迎接國家環保模范城復核。
    我們將以城鄉規劃全覆蓋為先導,以重點基礎設施建設為支撐,以生態環境優化為保障,加速城鄉一體化建設,加快全域城市化進程,努力建設一個城市功能完善、生態環境優美的美好家園!
    六、加速引進重大項目,提升招商引資水平
    抓住新一輪產業轉移有利時機,以沿海四區為載體,以世界500強、大型國企和知名民營企業為重點,著力引進有利于形成產業集群的領軍項目,突出引進有利于拉長鏈條的補白項目,加快引進戰略性新興產業項目,積極引進與優勢產業相配套的服務項目。全年引進10億元以上內資項目15個,實際到位內資625億元。堅持內資外資并重,緊盯日韓歐美,力爭法國阿爾斯通、日本三浦鍋爐等項目落地。全年新批投資千萬美元以上外資項目10個,實際利用外資3億美元。鼓勵內外資企業增資擴建,延伸產業鏈,加快向高端環節拓展。堅持“引進來”和“走出去”相結合,用足用好“兩個市場”和“兩種資源”,促進外貿出口從數量規模型向質量效益型轉變。
    七、加速增進民生福祉,促進社會和諧進步
    堅持優先發展民生,切實把群眾利益放在首位,深入實施惠民工程,提高群眾幸福指數,努力讓發展成果遍及城鄉、惠及百姓、造福人民。
    為民辦好十項實事。一是就業創業方面,全年新增就業2.5萬人;培訓技能人才2000人;完成退役士兵培訓基地建設;提高最低工資標準。二是城鄉安居方面,建設公租房1000套;對市區9個危舊房屋集中區及棚戶區實施改造;對100戶農村貧困殘疾人住房進行維修。三是醫療衛生方面,完成市中心醫院門診綜合樓主體建設;城鄉居民健康檔案建檔率達70%以上;新型農村合作醫療參合率達99.3%以上;市精神和智力殘疾人康復訓練中心投入使用。四是教育工作方面,加快推進“雙高普九”,確保一次性通過驗收;新創建省級示范高中1所;軸承小學和六初中投入使用;新建初中1所,擴建小學1所;為3所學校新建塑膠跑道;新建校園體育館3座;投資1200萬元,完成城區學校旱廁改造;規范學生用車管理。五是公共交通方面,調整延伸公交線路4條,更新公交車輛62輛,完成18個公交站點改造。擴建水果街停車場,新建五一路立交橋下停車場,多渠道解決停車難問題。六是扶貧濟困方面,發放寒窗基金,資助貧困生完成大學學業;保障困難家庭幼兒免費接受學前教育,免除面占在園幼兒總數5%以上。七是養老保障方面,新建社區養老服務中心11所;提高城鎮職工基本養老金待遇水平;新型農村社會養老保險參保率達70%以上;失地農民社會保障實現應保盡保。八是飲水安全方面,新建農村安全自來水工程15項,解決2.83萬人飲水安全問題;新建供水管線49公里,解決萬寶村居民飲水難題。九是人居環境方面,出臺物業管理辦法,投資500萬元,對40余萬平方米棄管樓院環境進行改造,并統一納入物業管理。十是休閑健身方面,完善東山、瓦軸北山、太陽溝公園設施,建設六中南山、新聯路山體公園;建成小型市民休閑健身廣場7個。我們將以“老有所養、病有所醫、住有所居、困有所幫、少有所學、壯有所為”為目標,通過持之以恒的努力,力爭讓全市人民生活舒心、健康幸福、享有尊嚴!
    著力打造文化強市。堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性要求,逐步完善公共文化服務網絡。加強公共文化基礎設施建設,新建2000平方米文化館1所。實施文化精品工程,大力繁榮文藝創作,精心打造一批具有地方特色的優秀作品。積極發展文化產業,建成人民劇場數字影院,擴大遼南古文化市場規模,加快文化創意等新興文化產業發展。保護民間工藝和皮影戲、剪紙等傳統文化,挖掘一批非物質文化遺產。啟動復州古文化一條街修復保護工作。強化基層文化隊伍建設,造就高素質文化人才隊伍。深入實施文化惠民工程,繼續開展送文化下鄉和群眾文化廣場活動,免費放映電影3500場。完成全國第十二屆運動會帆船帆板比賽基地建設。
    全力維護社會穩定。強化公安“四個能力”建設,實現維穩更有力、打擊更精確、管理更到位、服務上水平。加強社會治安防控體系建設,深入開展“打四黑、除四害”等專項行動。嚴格落實信訪工作責任制,不斷提高結案率和息訪率。組建專職人民調解員隊伍,建立“大調解”工作新模式。推進安全社區創建工作,全面加強安全生產監管,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。完善應急管理機制,提高應急管理的組織協調能力。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品行為,保障群眾飲食用藥安全。加強價格監管,保持市場價格基本穩定。
八、加速創新社會管理,建設人民滿意政府
    各位代表!當前,我市正處在重要戰略機遇期和矛盾凸顯期。社會經濟關系的新變化、利益主體的多元化、社會訴求的多樣化,要求政府必須有更大的作為,要求政府工作人員必須付出更大的努力。我們將把推進社會管理創新作為主攻方向,努力建設人民滿意政府。
    堅持依法行政。認真履行向人大及其常委會報告以及與政協民主協商制度,自覺接受人大及其常委會的工作監督、法律監督和人民政協的民主監督,進一步提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。健全重大行政決策規則,推進行政決策的科學化、民主化、法治化。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制,把風險評估結果作為決策的重要依據。依法推進政府信息公開,增強政府工作的透明度和公信力。
    推進管理創新。強化政府社會管理職能,動員群眾依法參與社會管理,發揮社會組織的積極作用,完善社會管理格局。扎實推進城鄉社區建設,把社會管理服務延伸到基層。堅決放開應由企業自主決定、市場機制有效調節、行業協會和中介機構自我管理的事項,綜合運用規劃、產業政策、稅收政策等手段,提高經濟調節和市場監管能力。
    提高行政效能。以抓落實為著力點,進一步健全人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制,以責任制促落實、以責任制保成效。以重點工作目標責任制考核和政府績效考評為抓手,進一步完善任務督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、責任追究制度。繼續推進行政審批制度改革,進一步清理、減少和調整行政審批事項。強化公務員隊伍建設,著力改進工作作風。大力推行電子政務,加快政府工作流程再造。全面完成政府部門導入ISO9000工作。
    加強廉政建設。強化對重點領域、重點資金、重點部位的審計監督,依法推進審計公開。嚴格控制公用經費和一般性開支,堅決制止鋪張浪費。深入推進“五大系統”建設,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,努力營造風清氣正的政務環境。
     各位代表!新的航程已經開啟,新的任務光榮艱巨。讓我們在中共瓦房店市委的堅強領導下,牢記重托,不辱使命,奮發圖強,為把瓦房店建設成為環渤海地區具有競爭力的現代新興工業城市而努力奮斗!

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